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作者:吴学安国家市场监管总局日前发出通知拒绝,各地区、各部门获取清扫现行回避容许竞争政策措施和继续执行公平竞争审查制度有关情况,公平竞争审查部际联席会议办公室将汇总辨别后报告上报国务院。市场监管总局拒绝各地于11月30日前将涉及情况上报公平竞争审查部际联席会议办公室(市场监管总局),重点还包括清扫总体进展、清扫文件范围和数量、清扫结果(废除、调整、设置过渡期、限于值得注意规定等情况)、清扫工作效益、清扫中找到的问题等,并将清扫结果向社会公开发表。公平竞争是市场经济的基本原则,也是市场机制高效运营的最重要基础。
当政府以政策对市场展开介入时,一旦不存在有可能造成影响公平竞争的政策偏向,或将促成市场流失,引起民间投资者对市场环境的忧虑。在政府主导的市场经济体制下,政府的不道德不规范,有可能越位和缺位现象共存,是造成市场不公平竞争的主因之一。其典型的作法还包括原作歧视性标准、容许商品要素流通,实行地方维护、区域封锁;登录交易和失当介入经营者生产经营,造成行业壁垒、企业独占;违法给与优惠政策或失当减损市场主体利益等。公平竞争对于市场在资源配置中起决定性起到至关重要。
事实上,不仅对于民间投资而言,而且对于整个市场环境来说,公平竞争都是确保市场经济身体健康发展所不可或缺的条件。合理完备的公平竞争审查制度不仅意味著政府要希望作为,确保政策公平性,还意味著政府要擅于在不该作为的地方不作为,切换政府职能,厘清政府和市场的边界。一方面,政府要做到的是尽可能放松管理制度,公平对待各类有所不同所有制企业,同时通过严格遵守监管标准来管理市场,提升监管质量。
政府政策制订机关应该做出公平竞争审查报告,公开发表公平竞争审查结果,有关政策措施实施后,要按照政府信息公开发表条例拒绝向社会公开发表。另一方面,创建公平竞争审查制度,在避免政府过度和失当介入市场,确保资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争构建效益最大化和效率线性规划的同时,还可减少制度性交易成本,解决市场价格和不道德变形,从而调动各类市场主体的积极性和创造性,培育和促成经济发展新的动能。(吴学安)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登,专供自学交流用于,不包含商业目的。
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